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發布時間︰2020-02-17   來(lai)源(yuan)︰中國紀tu)旒嗖/span>

紀tu)旒嗖旎囟勻酚腥洗 謐zui)表現(xian)的被審查調查人,依規依紀依法從寬處理,既是懲前毖後、治病救人方針在紀tu)旒嗖旃?髦械木嚀逄逑xian),也是實現(xian)政治效果、紀法效果和社會效果有機統一的有效途(tu)徑。《中國共產黨紀律檢查機關監督(du)執紀工作規則》第三(san)條要求監督(du)執紀工作堅(jian)持實事求是,規定“對主動投案、主動交代問題(ti)的寬大(da)處理”bao)  簧蟛櫚韃槿舜憂嶧蚣跚崠 硤 ├liao)制(zhi)度(du)遵(zun)循(xun)。實踐中,用好這一hui)擼  羈湯斫庵鞫 棟傅哪諍 巴庋櫻 娣妒芾沓絛潁 zhun)確把握適(shi)用條件(jian),有效甄別“投而不供”“先供後翻”“以小掩大(da)”等虛假投案情形(xing)。

深刻理解主動投案的內涵及外延。適(shi)用主動投案的寬大(da)處理政策,須同時具備時間、意志(zhi)、悔錯、內容(rong)等四個條件(jian)。一是時間條件(jian)。主動投案一般應在被采(cai)取(qu)審查調查談話前,即行xing) 松嫦游?突蛘zhe)職務違法、職務犯罪(zui)問題(ti)尚(shang)未被紀tu)旒嗖旎卣zhang)握,或者(zhe)雖被hui)zhang)握,但尚(shang)未受到(dao)審查調查談話、訊問或尚(shang)未被采(cai)取(qu)留置措(cuo)施。根據有關規定,因傷(shang)病等客(ke)觀(guan)原因無法前往投案,先委托他(ta)人代為表達主動投案意願,或者(zhe)以書信、網絡(luo)、電話等方式表達主動投案意願,後本人shuo)dao)紀tu)旒嗖旎亟郵艽 淼模 彩shi)為主動投案。對于已經進行初核談話、審查調查談話、訊問或者(zhe)采(cai)取(qu)留置措(cuo)施後,主動交代紀tu)旒嗖旎匚湊zhang)握的本人涉嫌違紀或者(zhe)職務違法、職務犯罪(zui)問題(ti)的,不認定為主動投案,但可(ke)以依規依紀依法從輕或減輕處理。二(er)是qie)庵zhi)要素。主動投案必須是基(ji)于本人shuo)惱媸狄庵zhi),即投案是自願的,不是被強制(zhi),這是主動投案的重(zhong)要基(ji)礎,否則就容(rong)易發生“投而不供”。三(san)是悔錯要素。就是投案人認識到(dao)自己(ji)違紀違法行xing) 奈︰πxing),真誠表示認錯悔罪(zui),充分體現(xian)zhi)湫湃巫zu)織、依靠組(zu)織的連續性(xing)狀態。對于主動投案fu)笥鐘星碧tao),或者(zhe)與(yu)其他(ta)涉案人員(yuan)串供堵(du)口、毀滅偽造證據,供述時bei)苤zhong)就輕等逃(tao)避審查調查行xing) 模 褪shu)于典型的“投而不誠”“先供後翻”情形(xing),均不應認定為主動投案。四是內容(rong)要素。投案fu)笮柚鞫 淮瀋嫦游?突蛘zhe)職務違法、職務犯罪(zui)問題(ti),這是主動投案的本質要求。同時bao) 渲鞫 淮哪諶rong)須包括主要事實,如主動交代的犯罪(zui)數額多于未交代的犯罪(zui)數額,或交代的違紀違法行xing) 榻jie)重(zhong)于未交代的行xing) 榻jie)。如果無法區分主動交代與(yu)未主動交代的情節(jie)的嚴(yan)重(zhong)程度(du),或者(zhe)主動交代的數額與(yu)未主動交代的數額相當bao) 荒莧隙ㄖ鞫 淮H綣shu)于“投小掩大(da)”bao) 粗zhi)交代次要問題(ti),隱瞞(man)主要違紀違法行xing)  蛘zhe)以虛假情況掩蓋其真實違紀違法行xing)  蛘zhe)只(zhi)交代別人shuo)奈?臀?ㄎ侍ti)不交代本人shuo)模 疾荒莧隙ㄎ 鞫 棟浮 鞫 淮侍ti)。

規範受理程序,防範辦案風險。從湖(hu)北(bei)的實踐看(kan),應做好以下工作︰一是規範受理部門。由于受理主動投案gan)枰 zhi)作首次筆錄,且(qie)該筆錄將成為投案人是否可(ke)以適(shi)用寬大(da)處理政策或自首情節(jie)的重(zhong)要依據。因此(ci),在條件(jian)允許時bao) 】ke)能由審查調查部門作為受理部門,或者(zhe)由shang)歐鎂儔  訃jian)監督(du)管理、監督(du)檢查等部門中具備審查調查工作經驗的同志(zhi)負(fu)責受理接待。二(er)是受理活動全面留痕,保(bao)留證據。黨員(yuan)干部ke) guo)電話、所在單位(wei)負(fu)責人轉達等方式表達主動投案意願的,應做好記錄,寫明時間、投案人、接待人、接待內容(rong)、回復意見。也可(ke)通(tong)知其書寫文(wen)字(zi)材料,寫明投案動機、主要問題(ti)、違紀款或贓款的去(qu)向等內容(rong)。三(san)是快速(su)研判處置。結合(he)投案人交代問題(ti)的性(xing)質sheng) 鴝睢?榻jie)及其身體狀況,以及發生串供、安全等風險,快速(su)研判處置。對于涉嫌違紀問題(ti)情節(jie)輕微,可(ke)能給予輕處分以下處理的,可(ke)以在批評教tao)蠼黃(huang)淝子呀踴兀簧嫦游?突蛘zhe)職務違法、職務犯罪(zui)問題(ti)需要進一步核實,但情節(jie)較輕,投案人離(li)開後不至于發生逃(tao)跑、自殺或毀滅證據情形(xing)的,可(ke)以安排“走讀式”談話;涉嫌違紀或者(zhe)職務違法、職務犯罪(zui)問題(ti)嚴(yan)重(zhong),可(ke)能存在串供、安全等風險的,應果斷采(cai)取(qu)留置措(cuo)施。四是做好風險防控。審慎(shen)選擇接待地(di)點,注重(zhong)談話方式,做好心理疏導,對未采(cai)取(qu)留置措(cuo)施的要做好跟蹤回訪。

做好寬大(da)處理政策與(yu)自首的紀法餃接。按照我國《刑法》規定,犯罪(zui)以後自動投案,如實供述自己(ji)的罪(zui)行的,是自首。但需要注意兩個問題(ti),一是紀tu)旒嗖旎夭荒苤苯佣ㄐxing)為自首。依據1998年最高人民法院《關于處理自首和立功(gong)具體應用法律若干問題(ti)的解釋》規定,“犯罪(zui)嫌you)扇俗遠 棟覆?縭倒┤鱟約ji)的罪(zui)行後又翻供的,不能認定為自首;但在一審判決前又能如實供述的,應當認定為自首”。為防止投案人後期認罪(zui)態度(du)可(ke)能發生變化,出現(xian)翻供現(xian)象,紀tu)旒嗖旎亟 湟撲song)司法時不宜作出自首結論,僅需在《辦案經過(guo)》《起(qi)訴(su)意見書》中實事求是表述被審查調查人shuo)牡dao)案經過(guo)、認識態度(du)qu)6er)是在移送(song)tu)觳旎厴蟛櫧qi)訴(su)時bao) 枰 徊? ┤嚶χ?薟牧希   敢讕蕁?狀窩 時事嫉齲 員(yuan)閿諭?籩手? 繕笈謝嘏卸掀涫欠窆鉤勺允住/p>

把握好寬大(da)處理政策的具體適(shi)用方式。一是同時適(shi)用。當投案人song) 苯淮瀋嫦游?突蛘zhe)職務違法、職務犯罪(zui)的主要問題(ti)時bao) 詵 晌wen)書中應客(ke)觀(guan)表述從輕或減輕情節(jie)。而在量紀時則可(ke)以直接適(shi)用從輕或減輕處理的規定。二(er)是單獨適(shi)用,投案fu)蠼鮒鞫 淮?臀侍ti),未主動交代其涉罪(zui)問題(ti),或者(zhe)僅交代其涉罪(zui)問題(ti),未主動交代違紀問題(ti)的,應當依據寬嚴(yan)相濟的原則,對其如實dao)淮牟糠鄭 ?朗shi)用寬大(da)處理政策或者(zhe)描述其具有主動到(dao)案、主動交代的量刑情節(jie)。

違紀違法黨員(yuan)干部主動投案、主動交代問題(ti),不僅有利于及時查處問題(ti)、節(jie)約辦案成本,也有利于通(tong)過(guo)寬大(da)處理政策,教tao)煬任?臀? 牡吃yuan)干部。近年來(lai),湖(hu)北(bei)省(sheng)違紀違法黨員(yuan)干部主動投案人數逐(zhu)年增(zeng)多。2019年上(shang)半年,主動投案的人數已超過(guo)90人。同時bao) 吒gan)召也促(chun)使(shi)違紀違法黨員(yuan)干部重(zhong)拾對黨紀國法的敬畏(wei)。黃(huang)岡市xing) 筆諧chang)、市公安局原局長(chang)汪(wang)治wei)潮徊櫬 螅 tong)過(guo)開展警示教tao)  叻 媯 檬泄 蠶低吃0天內有7人主動投案。(作者(zhe)︰劉又zhi)nbsp;單位(wei)︰湖(hu)北(bei)省(sheng)紀委監委)

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