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發布ji)奔洌019-11-27   來源(yuan)︰中國紀(ji)檢監(jian)察報

根據刑法規定,介紹賄賂罪(zui)是指(zhi)向(xiang)國家工作人員介紹賄賂,情節嚴重的行為。一般認為,介紹賄賂罪(zui)的構(gou)成要(yao)件是,行為人在行賄人與國家工作人員之(zhi)間進行引見、溝通、撮合,促使行賄與受賄得以實現。由于行為人介紹賄賂促使行賄受賄犯罪(zui)得以實現,必(bi)然對行賄受賄行為具有(you)幫助作用(yong),在理論上(shang)可(ke)構(gou)成行賄罪(zui)或受賄罪(zui)的共(gong)犯。因此,在實踐(jian)認定中經常出現對介紹賄賂罪(zui)與行賄、受賄罪(zui)共(gong)犯難以區(qu)分的問題。其中,尤以介紹賄賂罪(zui)與受賄罪(zui)共(gong)犯的區(qu)分最具爭議(yi)。

傳統對介紹賄賂罪(zui)與受賄罪(zui)共(gong)犯的區(qu)分,多(duo)是從you)形 說鬧鞁酃室食蛘唚康睦純疾歟 縲形 巳綣髦 竊諼 謝摺?芑咚 fang)的賄賂交(jiao)易做中介而實施(shi)相關(guan)行為的,則為介紹賄賂罪(zui);如果行為人具有(you)受賄故意,站在受賄一方(fang)jiao) 低   韉模 虺 雋恕敖檣塴狽fan)疇,應(ying)認定為受賄罪(zui)共(gong)犯。另外,實踐(jian)中也(ye)存(cun)在以行為人是否實際(ji)獲取(qu)利益(yi)、是否參(can)與了為他人謀利的行為來區(qu)分介紹賄賂罪(zui)與受賄罪(zui)共(gong)犯。不過(guo)在筆者看來,上(shang)述(shu)區(qu)分標準(zhun)在認定中要(yao)麼主觀隨意性太強,要(yao)麼未考慮(lv)受賄罪(zui)共(gong)犯成立的規範(fan)性要(yao)求,因而不具有(you)實踐(jian)操作性yuan)凸娣fan)指(zhi)導性。對介紹賄賂罪(zui)與受賄罪(zui)共(gong)犯的區(qu)分,應(ying)在合理評(ping)價介紹賄賂罪(zui)法益(yi)侵害性的基礎上(shang),綜合考察受賄罪(zui)共(gong)犯成立的相關(guan)規定。

介紹賄賂罪(zui)與受賄罪(zui)共(gong)犯的總體區(qu)分標準(zhun)

犯罪(zui)的本質是侵犯法益(yi)(犯罪(zui)客體)。刑法對具體罪(zui)名作出區(qu)分的實質shi)願菥褪切形 址傅姆ㄒyi)不同或者侵犯法益(yi)的程(cheng)度(du)不同。介紹賄賂gan)形 誑凸凵shang)對行賄或者受賄都具有(you)幫助作用(yong),理論上(shang)可(ke)成立行賄、受賄罪(zui)的共(gong)犯,有(you)學(xue)者據此認為介紹賄賂罪(zui)無存(cun)在的必(bi)要(yao)。其實,從you)譚 南喙guan)規定來看,將可(ke)能作為某罪(zui)幫助犯的行為作為獨(du)立的犯罪(zui)來設定並不鮮見。如刑法規定了組織(zhi)賣淫(yin)罪(zui),又規定了協助組織(zhi)賣淫(yin)罪(zui)和介紹賣淫(yin)罪(zui)。刑法之(zhi)所以單獨(du)設定介紹賄賂罪(zui),是因為介紹賄賂的居(ji)間引見、溝通、撮合等行為確有(you)不同于傳統行賄或受賄罪(zui)共(gong)犯的特征,如果均以行賄、受賄罪(zui)共(gong)犯進行評(ping)價,可(ke)能造成量刑過(guo)重。基于此,刑法才(cai)將行賄或受賄中部分法益(yi)侵害性較輕的幫助行為納入其中,並以“情節嚴重”作為入罪(zui)標準(zhun),同時(shi)設置(zhi)了較輕的法定刑。把握介紹賄賂罪(zui)具有(you)相對輕的法益(yi)侵害性這一實質shi)員曜zhun),對于我們在實踐(jian)中客觀評(ping)價、準(zhun)確區(qu)分介紹賄賂罪(zui)與受賄罪(zui)共(gong)犯具有(you)重要(yao)的指(zhi)導意義。比如,行為人參(can)與賄賂金額的協商和確fan) ?帳芑唄肝鋝  糠鄭┬加you)等行為,就很難說具有(you)較輕的法益(yi)侵害性,對yuan)擻ying)著(zhou)重考慮(lv)成立受賄罪(zui)共(gong)犯。當(dang)然對行為的最終定性,仍需要(yao)結合具體案件事實和證據進行認定。

介紹賄賂罪(zui)與受賄罪(zui)共(gong)犯的具體區(qu)分標準(zhun)

根據介紹賄賂罪(zui)具有(you)相對輕的法益(yi)侵害性這一實質shi)砸yao)求,結合2003年《du) ㄔyuan)審理經濟犯罪(zui)案件工作座談會紀(ji)要(yao)》(簡稱《紀(ji)要(yao)》)、2007年《關(guan)于辦理受賄刑事案件適用(yong)法律(lv)若干問題的意見》(簡稱《意見》)關(guan)于受賄罪(zui)共(gong)犯的相關(guan)規定,我們可(ke)以yuan)右韻xia)幾個方(fang)面對介紹賄賂罪(zui)與受賄罪(zui)共(gong)犯作具體區(qu)分。

1.主觀上(shang)是否具有(you)“通謀”。《紀(ji)要(yao)》和《意見》關(guan)于受賄罪(zui)共(gong)犯的規定,都以行為人與國家工作人員具備“通謀”為內容。“通謀”有(you)事lv)巴 焙褪輪型 敝zhi)分,但(dan)無論何種(zhong)形式(shi)的通謀,都要(yao)求行為人與國家工作人員對受賄罪(zui)“為他人謀利”和“收受財物”兩實行行為具有(you)合意。具體來講,如果行為人在國家工作人員實施(shi)受賄犯罪(zui)之(zhi)前就與其商量、謀劃的(事lv)巴 崩嘈停  此得鞫呔哂you)共(gong)同受賄的故意。如果行為人在國家工作人員實施(shi)受賄犯罪(zui)的過(guo)程(cheng)中,明知國家工作人員實施(shi)了部分受賄行為,仍積極參(can)與受賄罪(zui)其他實行行為的(事中通謀類型),則同樣應(ying)認定成立受賄罪(zui)共(gong)犯。比較而言,介紹賄賂罪(zui)不需要(yao)行為人與國家工作人員在受賄犯罪(zui)的謀利事項、收受財物等方(fang)面相互溝通、謀劃,同時(shi)在賄賂金額的商定、賄賂方(fang)式(shi)的選擇等重要(yao)方(fang)面也(ye)一般無須行為人參(can)與。在介紹賄賂罪(zui)中,行為人僅是具有(you)在行賄、受賄雙方(fang)之(zhi)間充當(dang)“掮客”的故意,對自己處于第三方(fang)的地位有(you)明確認識,其行為目的就是通過(guo)自己的居(ji)間溝通、撮合,促成行賄、受賄結果的實現。

2.介紹賄賂gan)形 欠窬哂you)相對獨(du)立性。介紹賄賂gan)形 淙皇切謝 蛘呤芑叩陌鎦形  dan)刑法既然單獨(du)設定罪(zui)名對其進行評(ping)價,便說明介紹賄賂gan)形﹥哂you)一定的獨(du)立性。這種(zhong)獨(du)立性一般表現在介紹賄賂人不依附于行賄或受賄任(ren)何一方(fang),不參(can)與實施(shi)行賄、受賄犯罪(zui)的實行行為,只是為行賄、受賄雙方(fang)的溝通交(jiao)流創造條件以及為二者傳遞信(xin)息(xi)。如果行為人在實施(shi)相關(guan)行為時(shi),非常明確是在幫助受賄一方(fang),並積極參(can)與了相關(guan)受賄行為,甚(shen)至lian)硎芑叻fang)與行賄人討價還價、收受賄賂物的,則說明行為人已深度(du)介入受賄行為,不具有(you)相對獨(du)立性,此時(shi)宜考慮(lv)認定構(gou)成受賄罪(zui)共(gong)犯。

3.是否共(gong)同佔有(you)賄賂物。介紹賄賂罪(zui)的主體一般是國家工作人員的非特定關(guan)系人,根據《紀(ji)要(yao)》和《意見》的規定,非特定關(guan)系人與國家工作人員成立受賄罪(zui)共(gong)犯,需要(yao)共(gong)同佔有(you)賄賂物。據此,如果行為人實施(shi)相關(guan)行為,取(qu)得賄賂物後與國家工作人員共(gong)同佔有(you)的,則一般應(ying)考慮(lv)構(gou)成受賄罪(zui)共(gong)犯(最終的定性還需要(yao)考察行為人的主觀方(fang)面)。實踐(jian)中,雖然有(you)些行為人在實施(shi)介紹賄賂gan)形 shi)具有(you)為自己謀取(qu)利益(yi)的動機,並且在實施(shi)相關(guan)行為後,客觀上(shang)也(ye)獲得了利益(yi),但(dan)這種(zhong)利益(yi)一般是事先約定的“中介費(fei)”或者是事後的“感(gan)謝費(fei)”,與行為人佔有(you)或者分配(pei)賄賂物的意圖ji)峭耆 煌 摹T謔芑咦zui)共(gong)犯中,行為人非常明確是在幫助受賄方(fang)完成權(quan)力(li)與利益(yi)的“交(jiao)換”,而行為人自身(shen)獲取(qu)的利益(yi)是包含在這一“交(jiao)換”的對價款(kuan)中的。

需要(yao)說明的是,介紹賄賂罪(zui)是一個獨(du)立罪(zui)名,其與受賄罪(zui)共(gong)犯並非非此即彼(bi)的關(guan)系,即行為人不構(gou)成受賄罪(zui)共(gong)犯並不必(bi)然會構(gou)成shan)檣芑唄缸zui),具體還需要(yao)根據各罪(zui)名的構(gou)成要(yao)件來認定。

(作者李丁(ding)濤單位︰重慶市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)第十二審查(cha)調查(cha)室)

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