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發布時間︰2020-02-29   來(lai)源(yuan)︰中(zhong)國(guo)紀(ji)檢監(jian)察報

為(wei)正確實施(shi)刑事訴訟法新規定,精準適用(yong)認(ren)罪認(ren)罰(fa)從寬制度,10月(yue)24日,最高人(ren)民法院、最高人(ren)民檢察院會(hui)同公安(an)部、國(guo)家安(an)全部、司法部共同發布《關(guan)于適用(yong)認(ren)罪認(ren)罰(fa)從寬制度的指導(dao)意(yi)見》fa)ㄒ韻錄虺啤兌yi)見》fa) /p>

“認(ren)罪認(ren)罰(fa)從寬是2018年修改後刑事訴訟法規定的一項重要制度,是全面貫徹(che)寬嚴相(xiang)濟(ji)刑事政(zheng)策的重要舉措。”西南政(zheng)法大(da)學監(jian)察法學院教研室(shi)主任楊尚(shang)東認(ren)為(wei),這與監(jian)察法中(zhong)相(xiang)關(guan)條(tiao)款體現(xian)的處置政(zheng)策相(xiang)一致(zhi),是法法餃接的重要表(biao)現(xian)。監(jian)察法第(di)三十一條(tiao)和三十二條(tiao)對(dui)涉(she)嫌職務犯罪的mou)壞韃槿ren)涉(she)嫌職務違法的涉(she)案人(ren)員提出(chu)從寬處罰(fa)建議的條(tiao)件,分別做出(chu)了(liao)規定,體現(xian)了(liao)懲前毖後、治wei)【熱ren)的一貫方針。

2018年10月(yue)26日,第(di)十三屆全國(guo)人(ren)民代表(biao)大(da)會(hui)常務委員bei)hui)第(di)六次會(hui)議作(zuo)出(chu)關(guan)于修改《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)刑事訴訟法》的決定,在立法上(shang)確立了(liao)認(ren)罪認(ren)罰(fa)從寬制度。據(ju)了(liao)解,2019年1至9月(yue),全國(guo)檢察機關(guan)辦理刑事案件認(ren)罪認(ren)罰(fa)從寬制度平均適用(yong)率達到(dao)了(liao)40.1%。

9月(yue)25日,中(zhong)國(guo)裁判文(wen)書(shu)網公布了(liao)一份(fen)陝西省(sheng)商(shang)洛市中(zhong)級人(ren)民法院刑事判決書(shu)。這份(fen)8月(yue)21日作(zuo)出(chu)的判決中(zhong),被(bei)告人(ren)焦某某曾任西安(an)市人(ren)民政(zheng)府秘書(shu)長(chang)、辦公廳(ting)黨組書(shu)記。2018年8月(yue)18日,因涉(she)嫌嚴xian)匚?ji)違法,被(bei)陝西省(sheng)紀(ji)委監(jian)委立案審查調查。據(ju)查明,焦某某受賄涉(she)案金(jin)額達1984萬余元,屬(shu)于數額特(te)別巨大(da)。焦某某在歸案後能如實供述辦案機關(guan)未(wei)掌握的大(da)部分同種zhi)缸鍤率擔 ren)罪認(ren)罰(fa)且(qie)在檢察機關(guan)審查起訴期(qi)間簽(qian)字具結。對(dui)此,法院認(ren)為(wei),焦某某到(dao)案後能認(ren)罪悔罪,積極(ji)退贓,自(zi)願接受處罰(fa)並簽(qian)署了(liao)認(ren)罪認(ren)罰(fa)具結書(shu),依法可以yuan)憂崠Ψfa)。法院最終判處焦某某有期(qi)徒(tu)刑十年,並處罰(fa)金(jin)150萬元。

本案中(zhong),焦某某在檢察機關(guan)審查起訴期(qi)間簽(qian)署認(ren)罪認(ren)罰(fa)具結書(shu),體現(xian)的正是認(ren)罪認(ren)罰(fa)制度的適用(yong)。“認(ren)罪認(ren)罰(fa)從寬制度中(zhong)的‘認(ren)罪’,是指犯罪嫌疑人(ren)、被(bei)告人(ren)自(zi)願如實供述自(zi)己的罪行,對(dui)指控(kong)的犯罪事實沒有異議,犯罪嫌疑人(ren)犯gan)錚 鋈縭倒┤銎渲zhong)一罪或部分罪名(ming)事實的,全案不作(zuo)‘認(ren)罪’的認(ren)定,不適用(yong)認(ren)罪認(ren)罰(fa)從寬制度。‘認(ren)罰(fa)’,是指犯罪嫌疑人(ren)、被(bei)告人(ren)真誠悔罪,願意(yi)接受處罰(fa)。”楊尚(shang)東表(biao)示,已(yi)公布的大(da)量案例表(biao)明,認(ren)罪認(ren)罰(fa)制度對(dui)及時有效懲治犯罪、提高刑事訴訟效率具有重要意(yi)義。

監(jian)察法第(di)三十一條(tiao)規定與刑事訴訟法相(xiang)關(guan)規定作(zuo)了(liao)有效餃接。據(ju)介紹,監(jian)察機關(guan)從寬處罰(fa)建議,應當符合監(jian)察法規定的若干shang)跫  幣 lv)行法定程序(xu),即應當經監(jian)察機關(guan)領導(dao)人(ren)員集體研究,並報上(shang)一級監(jian)察機關(guan)批(pi)準。上(shang)一級監(jian)察機關(guan)要在堅持以事實為(wei)根據(ju)、以法律為(wei)準繩原則的基礎上(shang),綜合評估被(bei)調查人(ren)和涉(she)案人(ren)員的犯罪事實、性(xing)質sheng)?榻諍腿ren)罪悔罪態度及表(biao)現(xian),做出(chu)批(pi)準與否的決定,確保決策程序(xu)公開公正。從寬處罰(fa)的建議,包括從輕和減輕處罰(fa)。據(ju)了(liao)解,監(jian)察機關(guan)的從寬處罰(fa)建議在移送審查起訴時與《起訴建議書(shu)》及相(xiang)關(guan)證(zheng)據(ju)材料一並移送同級人(ren)民檢察院。

實dao)zhong),檢察機關(guan)在提起公訴時,也會(hui)向(xiang)法院提出(chu)量刑建議。今(jin)年3月(yue)25日,黑龍江省(sheng)雞西市四龍山陵(ling)園(yuan)工人(ren)溫lv)襯騁蟶she)嫌受賄罪被(bei)留置。據(ju)查明,溫lv)襯車惱煞螄導(dao)ξ魘泄 an)局副局長(chang)王某(另案處理),他多次利(li)用(yong)職務便利(li),為(wei)他人(ren)聯(lian)系生意(yi),夫妻共同收(shou)受他人(ren)給予的房產,涉(she)案金(jin)額達122萬余元。案發後,溫lv)襯成shang)交(jiao)了(liao)全部贓款。

7月(yue)24日,湯(tang)原縣(xian)檢察院對(dui)溫lv)襯程崞鴯 摺N履(lv)襯扯dui)指控(kong)事實、罪名(ming)及量刑建議沒有異議且(qie)簽(qian)字具結,在開庭(ting)審理過程中(zhong)亦無異議。公訴機關(guan)建議判處溫lv)襯騁荒炅鱸yue)至二年有期(qi)徒(tu)刑,並處罰(fa)金(jin)。10月(yue)8日,湯(tang)原縣(xian)人(ren)民法院作(zuo)出(chu)一審判決,認(ren)為(wei)本案系共同犯罪,溫lv)襯誠蕩臃福 dao)案後能夠如實供述犯罪的主要事實,系坦(tan)白(bai),並且(qie)願意(yi)接受處罰(fa),主動上(shang)繳全部贓款,于是決定對(dui)其減輕處罰(fa)。最終,溫lv)襯潮bei)判處有期(qi)徒(tu)刑一年六個月(yue),並處罰(fa)金(jin)20萬元。

據(ju)了(liao)解,決定從輕還是減輕處罰(fa),要根據(ju)法定、酌定量刑情節,依法作(zuo)出(chu)。對(dui)此,《意(yi)見》明確fa) 鞍炖砣ren)罪認(ren)罰(fa)案件,應當依照(zhao)刑法、刑事訴訟法的基本原則,根據(ju)犯罪的事實、性(xing)質sheng)?榻諍投dui)社會(hui)的危(wei)害程度,結合法定、酌定的量刑情節,綜合考慮認(ren)罪認(ren)罰(fa)的具體情況,依法決定是否從寬、如何wei)涌懟6dui)于減輕、免除處罰(fa),應當于法有據(ju);不具備減輕處罰(fa)情節的,應當在法定幅度以內提出(chu)從輕處罰(fa)的量刑建議和量刑。”

今(jin)年1月(yue)29日,廣(guang)東省(sheng)江門市中(zhong)級人(ren)民法院對(dui)江門市中(zhong)心(xin)醫院原黨委副書(shu)記、院長(chang)梁某某涉(she)嫌受賄罪一案作(zuo)出(chu)一審判決。梁某某向(xiang)廣(guang)東省(sheng)高級人(ren)民法院提起上(shang)訴,其中(zhong)一項理由是認(ren)為(wei)量刑tan)亍/p>

二審過程中(zhong),廣(guang)東省(sheng)高級人(ren)民法院認(ren)為(wei),江門市監(jian)委出(chu)具的關(guan)于梁某某違紀(ji)違法問題線索來(lai)源(yuan)情況的說明及破案報告,證(zheng)實dao) 攀屑jian)委對(dui)廣(guang)東省(sheng)審計廳(ting)審計發現(xian)並移送的問題線索進行初核的過程中(zhong),發現(xian)他人(ren)為(wei)謀(mou)取不正當利(li)益向(xiang)梁某某輸送利(li)益的事實,遂對(dui)梁某某立案審查調查,並于2018年4月(yue)12日對(dui)其采取留置措施(shi),梁某某無自(zi)動投案情節,依法不構成自(zi)首。梁某某被(bei)采取留置措施(shi)後,雖如實供述了(liao)監(jian)察機關(guan)還未(wei)掌握的其他罪行,但該罪行與辦案機關(guan)已(yi)掌握的罪行屬(shu)同種罪行,不以自(zi)首論。

關(guan)于一審判決對(dui)梁某某是否量刑tan)氐奈侍猓 guang)東省(sheng)高級人(ren)民法院在判決書(shu)中(zhong)認(ren)為(wei),梁某某受賄數額特(te)別巨大(da),沒有法定減輕處罰(fa)情節,一審法院對(dui)梁某某che) 負筧縭倒┤觥?ren)罪認(ren)罰(fa)、自(zi)願退出(chu)部分贓款等情節已(yi)在量刑時予以考慮,對(dui)梁某某予以yuan)憂崠Ψfa),量刑適當。並最終裁定,駁回上(shang)訴,維持原判。(記者(zhe) 程威)


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